附錄1 資格審查條件(資質最低要求)
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標段
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資質最低要求
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WTDJDJL-1
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同時具備：
1、具備有效的企業法人營業執照。
2、交通運輸主管部門頒發的公路機電工程專項監理資質。
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注：1、投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。
2、證明材料應附：企業法人營業執照副本、資質證書副本等證件的彩色掃描件(各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)；投標人在國家企業信用信息公示系統中基礎信息(體現股東及出資詳細信息)的網頁截圖，如網頁截圖不能體現股東及出資詳細信息的應提供由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件等。
3、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的副本變更記錄掃描件。
4、投標人應在“投標人企業組織機構框圖”中如實以框圖形式詳細列出單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況。
5、上述要求與投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”注的內容不一致的，以上述要求為準。
6、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
附錄2 資格審查條件(業績最低要求)
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標段
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業績最低要求
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WTDJDJL-1
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近5年獨立完成過1條單個標段里程不少于30公里的新建高速公路機電工程綜合系統(同時包含監控、收費、通信系統)施工監理工作任務。
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注：1、投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。
2、近年完成的類似項目情況的業績證明材料要求：投標人的業績應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致。如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。
3、投標人以任何聯合體形式完成的項目業績視為不滿足上述業績最低要求。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。
4、近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，指工程交工驗收時間為2018年1月1日至投標截止日期前一日。
5、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績不能以其子公司的名義計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算。
6、上述要求與投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”注的內容不一致的，以上述要求為準。
7、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
附錄3 資格審查條件(信譽最低要求)
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標段
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信譽要求
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WTDJDJL-1
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1、投標人沒有處于被責令停業、接管或清算、破產狀態；
2、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；
3、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單的；
（2）在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；
（3）投標人、其法定代表人或擬委任的駐地監理工程師在近三年內有行賄犯罪行為的；
（4）其他在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。
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注：1、本表中“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。
2、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況承諾函”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。
附錄4 資格審查條件(主要監理人員最低要求)
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標段
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監理人員
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數量
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資 格 要 求
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WTDJDJL-1
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駐地監理工程師
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1
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同時具備：
1、高級工程師。
2、具有交通運輸部頒發的監理工程師(機電專業)資格或交通運輸工程注冊監理工程師（公路機電工程專業）資格。
3、近5年內擔任過1個單個標段里程不少于30公里的新建高速公路機電工程施工監理項目的總監理工程師(或副總監理工程師)或駐地監理工程師(或副駐地監理工程師)職務。
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注：1、投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”，并在“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”后附有有效的職稱證以及資格審查條件所要求的其它相關證書（如監理工程師證書等）的彩色掃描件。
2、駐地監理工程師應提供的相關業績證明材料要求：個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。
3、近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，指工程交工驗收時間為2018年1月1日至投標截止日期前一日。
4、投標人應提供上述主要監理人員到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應要求，投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。
5、投標人還需提供上述主要人員2022年8月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。
6、上述要求與投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”注的內容不一致的，以上述要求為準。
7、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
附錄5 資格審查要求(財務最低要求)
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標段
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資 格 要 求
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WTDJDJL-1
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投標人2019年、2020年、2021年每年的營業收入均不少于500萬元人民幣。
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注：1、投標人應如實填報投標文件格式“財務狀況表”，并在“財務狀況表”后附相應證明材料。
2、證明材料應附：2019年、2020年、2021年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。
3、投標文件格式資格審查資料“財務狀況表”所列數據必須與上述證明材料中的數據相一致，如不一致，以投標人提供的證明材料為準。
4、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
附錄6 重大偏差一覽表
第一信封重大偏差一覽表
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序號
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評審因素
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重大偏差認定標準
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1
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投標文件
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投標文件不能正常打開
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2
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投標人名稱
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投標人名稱與營業執照或資質證書名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件
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3
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投標文件的簽署
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投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標文件封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；
（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；
（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。
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4
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投標保證金
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采用現金方式遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：
（1）遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；
（2）由投標人的基本賬戶一次性足額匯入招標人指定投標保證金收取賬戶，匯款單位必須與投標人一致；
（3）在匯款憑證上注明本次投標的工程項目名稱及標段名稱（可簡寫）。
采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式（以下簡稱保函、保單）遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：
（1）遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；
（2）金額滿足招標文件的規定；
（3）投標文件“投標保證金”欄目中上傳的電子保函或保單載明的內容符合招標文件的相關約定。
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5
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投標文件的內容
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投標文件缺少以下任一項內容：投標函、法定代表人身份證明、投標保證金、投標人基本情況表、投標人企業組織機構框圖、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的現場監理機構負責人資歷表、主要監理人員到崗承諾函、技術建議書、財務狀況表。
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6
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投標報價
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第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。
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7
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監理服務期限
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第一信封投標函未填寫監理服務期或填寫的監理服務期不符合招標文件規定的時限。
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8
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質量要求
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第一信封投標函未填寫質量要求或填寫的質量要求低于“滿足《公路工程施工監理規范》(JTG G10-2016)及監理合同相關要求。”的規定。
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9
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安全目標
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第一信封投標函未填寫了安全目標或填寫的安全目標不低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故的發生”的規定。
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10
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招標人不能接受的條件
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投標文件附有招標人不能接受的條件。
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11
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營業執照
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營業執照無效
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12
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資質證書
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資質證書無效
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13
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基本賬戶開戶許可證
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采用現金方式遞交投標保證金的，未提供以下任一材料：
（1）有效的基本賬戶開戶證明
（2）銀行打印的基本存款賬戶信息
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公路工程施工監理資質企業名錄情況
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投標人不符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定
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14
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資質
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
1、有效的企業法人營業執照。
2、交通運輸主管部門頒發的公路機電工程專項監理資質。
注：1、投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。
2、證明材料應附：企業法人營業執照副本、資質證書副本等證件的彩色掃描件(各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)；投標人在國家企業信用信息公示系統中基礎信息(體現股東及出資詳細信息)的網頁截圖，如網頁截圖不能體現股東及出資詳細信息的應提供由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件等。
3、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的副本變更記錄掃描件。
4、投標人應在“投標人企業組織機構框圖”中如實以框圖形式詳細列出單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況。
5、上述要求與投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”注的內容不一致的，以上述要求為準。
6、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
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15
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業績
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
1、近5年獨立完成過1條單個標段里程不少于30公里的新建高速公路機電工程綜合系統(同時包含監控、收費、通信系統)施工監理工作任務。
注：1、投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。
2、近年完成的類似項目情況的業績證明材料要求：投標人的業績應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致。如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。
3、投標人以任何聯合體形式完成的項目業績視為不滿足上述業績最低要求。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。
4、近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，指工程交工驗收時間為2018年1月1日至投標截止日期前一日。
5、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績不能以其子公司的名義計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算。
6、上述要求與投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”注的內容不一致的，以上述要求為準。
7、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
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16
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信譽
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
1、投標人沒有處于被責令停業、接管或清算、破產狀態；
2、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；
3、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單的；
（2）在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；
（3）投標人、其法定代表人或擬委任的駐地監理工程師在近三年內有行賄犯罪行為的；
（4）其他在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。
注：1、本表中“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。
2、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況承諾函”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。
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17
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主要監理人員
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駐地監理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：
1、高級工程師。
2、具有交通運輸部頒發的監理工程師(機電專業)資格或交通運輸工程注冊監理工程師（公路機電工程專業）資格。
3、近5年內擔任過1個單個標段里程不少于30公里的新建高速公路機電工程施工監理項目的總監理工程師(或副總監理工程師)或駐地監理工程師(或副駐地監理工程師)職務。
4、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
注：1、投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”，并在“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”后附有有效的職稱證以及資格審查條件所要求的其它相關證書（如監理工程師證書等）的彩色掃描件。
2、駐地監理工程師應提供的相關業績證明材料要求：個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。
3、近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，指工程交工驗收時間為2018年1月1日至投標截止日期前一日。
4、投標人應提供上述主要監理人員到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應要求，投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。
5、投標人還需提供上述主要人員2022年8月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。
6、上述要求與投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人資歷表”注的內容不一致的，以上述要求為準
7、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
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18
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財務
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
1、投標人2019年、2020年、2021年每年的營業收入均不少于500萬元人民幣。
注：1、投標人應如實填報投標文件格式“財務狀況表”，并在“財務狀況表”后附相應證明材料。
2、證明材料應附：2019年、2020年、2021年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。
3、投標文件格式資格審查資料“財務狀況表”所列數據必須與上述證明材料中的數據相一致，如不一致，以投標人提供的證明材料為準。
4、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。
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19
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聯合體投標人
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投標人以聯合體形式投標
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20
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存在的其他情形（一）
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投標人存在以下任一情形：
（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；
（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；
（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；
（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；
（5）為本標段的代建人；
（6）為本標段的招標代理機構；
（7）與本標段的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；
（8）與本標段的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；
（9）與本標段對應工程的施工承包人以及建筑材料、建筑構配件和設備供應商有隸屬關系或其他利害關系。
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21
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存在的其他情形（二）
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投標人存在以下任一情形：
(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；
(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；
(3)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。
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投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。
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第二信封重大偏差一覽表
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序號
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評審因素
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重大偏差認定標準
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1
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投標文件的簽署
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投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標文件封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；
（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；
（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。
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2
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投標文件的內容
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投標文件缺少以下任一項內容：第二信封投標函、報價清單說明、監理服務費報價表
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3
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投標報價
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
①一份投標文件應只有一個投標報價，未提交選擇性報價；
②已標價報價清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減；
③投標報價不低于其成本；
④投標人未提交調價函；
⑤陷責任期階段的監理服務費未低于投標總報價（監理服務費用）的5%。
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4
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招標人不能接受的條件
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投標文件附有招標人不能接受的條件。
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5
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存在的其他情形（一）
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存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)未在投標函上填寫投標總價；
(2)投標報價高于招標人公布的最高投標限價。
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6
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存在的其他情形（二）
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投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；
(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；
(3)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的；
(4)不接受評標委員會對其投標報價算術性錯誤進行價格修正的。
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投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。
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